[原創]陸化普:綠色智能交通是搭建生態城市、智慧城市的重要環節
2014-09-25 10:03:54 瀏覽:2911次 來源: 作者:

 

【都市世界導讀】:2014年9月23至24日,主題為“生態城市,引領有機疏散”的“2014(第九屆)城市發展與規劃大會”在天津開幕。在大會前夕,都市世界編輯浦實對參會嘉賓陸化普進行了獨家專訪。

避免攤大餅式的城市發展模式

從生態文明發展階段、從我國城市依然處在老城改造、新城建設快速發展期的角度看,我國城市的發展仍然處于黃金時代。當前,城市發展面臨著挑戰,更是機遇。說挑戰,是因為我們遇到了城鎮化、機動化同步進入快速發展期,交通供求矛盾十分尖銳;傳統工程技術和現代先進手段同步探索和應用;滿足發展需求和保護資源環境必須同樣重視;建設完善的交通基礎設施和改變人的行為必須同步實現等一系列問題。另一方面,城市規模迅速擴大,城市和城市交通系統建設相對落后、發展空間大的發展階段性特點,給我們基于先進理念建設美好城市提供了千載難逢的寶貴機遇。值此關鍵時刻,以先進理念為指導、以科學規劃為手段、以建設精品為追求來規劃建設城市,我們就是對歷史負責,就能避免投資失誤和建設浪費,就能做到不留遺憾;反之,我們就會失去寶貴機會,造成決策失誤和浪費,甚至成為歷史罪人。

當前,尤其應該努力避免攤大餅式的城市發展模式;避免大規模的臥城、功能單一的新城新區建設;避免毫無特色的單體建筑和街道建設;叫停已經明顯過剩的房地產開發;改變講排場、追求奢華的城市建設思路(過大的廣場、過寬的馬路、過度豪華奢侈的車站和公共空間等,以形式為主,不注重滿足居民的多樣需求和使用方便、效率等感受和品質)、改變以小汽車為中心的道路系統建設與使用模式、改變忽視綠色交通通行空間的嚴重傾向等。 浦實采訪/編輯

綠色智能交通是搭建生態城市、智慧城市的重要環節

我國智能交通技術已經取得了長足進展、取得了一定經驗,綠色交通系統建設也初步取得了喜人成果,尤其是城市智能交通系統的發展有強勁的需求推動。第一,我國當前已經同步進入城鎮化和機動化的快速發展期,交通供求關系矛盾尖銳,交通擁堵日益嚴峻、交通環境污染和交通安全問題態勢嚴峻,需要通過加強智能交通系統建設提高交通基礎設施的利用效率;第二,由于我國正處于城市快速發展時期,是建設智能交通系統的最佳時期。和發達國家相比,我們完全可能在基礎設施建設的同時同步建設智能交通系統,從而實現以較低的成本、較高的質量、較好的效益建設城市智能交通系統;第三,從信息采集與傳輸、交通基礎設施等方面看,我國基本具備了建設智能交通系統的軟硬件條件。

然而,目前國內智能交通系統建設存在著重硬件、輕軟件,重建設、輕規劃,重形式、輕實效的嚴重傾向,規劃建設過程中也存在著協調不力、互相掣肘、信息無法共享、功能目標難以實現、智能交通系統使用管理人員技術水平普遍偏低等諸多問題,導致智能交通系統建設投資浪費和決策失誤現象時有發生。有的城市直接委托建設承包單位粗糙設計,而不經過充分論證,從而導致投資效率的降低,甚至無法實現系統建設的目的,這種狀態應該改變。

針對缺乏智能交通系統綜合型人才的當前特點,可以充分利用高等院校等教育培訓資源,展開不同形式的職業教育和各類教育培訓,增加務實層面的經驗交流與研討,創造條件分享理論研究成果與實踐經驗,多方式、大規模、高效率地培養高素質的智能交通領域規劃、設計、運營管理人才。

注重城市結構和土地使用形態的合理性

一個城市的合理交通結構取決于該城市的交通需求特性。城市交通需求的空間分布的顯著特點是通道交通需求特性,即一個城市會在她的空間區域里形成若干交通通道,而高峰小時的通道需求大小決定了交通通道所需要的交通方式的種類。比如,城市某交通通道的高峰小時交通需求大于3萬人,那就需要在這一交通通道上提供地鐵交通服務;如果高峰小時的交通需求在1~3萬人之間,就應該建設輕軌交通來滿足這一通道上的出行需求。也就是說,軌道交通制式選擇首先應該考慮的是交通需求特性,其次才是其他因素。由于任何城市的交通需求在空間上都是由大小不同的需求通道構成,所以一般來說,一個城市的軌道交通系統應該由地鐵、輕軌和現代有軌電車等多種交通方式構成。

理論研究成果和國內外的長期探索與實踐使我們認識到,城市結構和土地使用形態的合理與否,是生態城市、綠色交通系統建設成敗的第一關鍵。建設緊湊型城市、推動混合土地使用,形成多中心、每個城市組團都具有比較完善城市功能的組團式城市,促進居住與就業的均衡,形成就近上學、就近購物。就進活動的城市生活模式,近距離出行步行自行車、遠距離出行利用公共交通,建立起綠色交通主導的城市綜合交通系統,是國內外城市發展的成功經驗。

實現生態城市建設 城市設計者要樹立生態文明理念

如前所述,判斷一個城市交通結構是否合理的依據首先是城市的交通需求特性,主要依據是交通需求的空間分布特性和交通通道的需求強度特性。由于城市中不同地點和不同目的出行者的要求不同,城市應該提供多樣化的公交服務。比如,一個城市既應該有地鐵、也應該有輕軌,在需求特性合適的地方,也可以建設現代有軌電車、BRT系統等等。

當前,在城市道路網建設方面,確實存在路網結構不合理、道路的通行空間配置不合理以及有些道路過寬等問題。城市道路網的合理性主要包括層次結構、聯通結構和功能結構的合理性。城市的主干路、次干路、支路的級配結構要合理;道路的通行空間資源配置必須向綠色交通傾斜,尤其是不能為了小汽車的順暢而擠壓綠色交通的通行空間。道路通行空間緊張時,應該優先設置公交專用道和步行與自行車道,應堅決改變以暢通小汽車為主的規劃思路和設計模式。

要想成功實現生態城市、綠色交通系統的建設目標,首先應使決策領導、規劃設計人員和全體國民牢牢樹立生態文明理念。思路影響分析過程,決定解決方案。如果我們沒有更高的視野,沒有胸懷全局、充分考慮人類可持續發展的深謀遠慮,就不會有克服一切困難建設生態城市、綠色交通系統的堅定信念和決策勇氣;其次,建設生態城市、綠色交通系統的理念要切實落實在方案層面。應杜絕理念和思路說的頭頭是道,但在方案層面卻完全沒有貫徹落實的現象。說到底,這種現象的產生還是反映出沒有從根本上加深對綠色交通的認識;第三,理念的落實也確實需要政策、管理措施以及規劃設計流程方法的保證和理論與技術手段的支撐,所以,支撐建設綠色交通系統的規劃理論方法體系的發展完善和推廣應用也是當務之急。

中國應該學習歐洲優秀城市的經驗

歐州、新加坡等發達國家在城市建設與交通發展方面理念先進、工作扎實,取得了顯著業績,為我們提供了很好的經驗借鑒。他們的經驗概括起來,有如下幾點:

1)重視交通系統對城市發展的引導作用

城市交通系統對城市土地使用和空間發展形態具有很強的影響和引導作用,二者之間存在著極強的互動反饋關系。在城市建設發展過程中,根據城市的自然地理條件、人口規模、產業類型和布局、交通需求特性等,科學、合理的規劃城市交通網絡架構和空間布局,有利于從總體上支撐和引導城市的空間發展形態。例如哥本哈根手指形的城市結構源于最初規劃的五條由城市中心向郊外放射形的軌道線路;東京都市圈被稱為“建在軌道上的城市”,也是因為緊密圍繞著軌道交通沿線站點進行城市開發建設,形成今天完全依賴軌道交通高效運轉的巨大都市圈?梢,交通系統對城市的健康發展具有很強的影響和引導作用。TOD模式是實現交通引導城市發展的有效技術手段,沿著軌道交通走廊進行土地的高強度開發,將會促進形成以綠色交通成為主導的城市綜合交通系統,是現代化大型城市的正確選擇,也是我國城市交通的發展方向。哥本哈根、東京、庫里蒂巴、新加坡、斯德哥爾摩等城市在這方面提供了成功的實踐經驗。

2)混合土地使用、混合建筑類型

建設緊湊型城市,推進混合土地使用和混合建筑物類型開發,是改變交通需求特性、建設低碳城市與綠色交通系統的源頭舉措。這樣的城市職住均衡,市民可以就近上班上學、就近購物,出行距離短、出行總量少,有利于節能減排,市民在交通方面付出的成本也比較低。巴黎、阿姆斯特丹、慕尼黑等城市在這方面提供了很有價值的實踐探索和寶貴經驗。這些城市居民出行方式分擔中步行和自行車的比例較高,通勤時間較短。而東京及東京都市圈在土地混合開發利用方面嚴重失衡,導致平均通勤時間高達68分鐘,盡管有強大的軌道交通系統支撐,但市民每天付出的交通成本很高。

3)大力推進公共交通,構建可持續發展的綠色交通系統

公共交通方式是能耗小、排放低、運輸效率高的集約化運輸方式,是符合可持續發展原則的綠色交通方式。全方位實施公交優先,建設以公交為主導的城市綜合交通系統是世界各國的共識。東京、首爾、新加坡、倫敦、斯德哥爾摩等城市在堅持公共交通為主導、大力發展綠色交通方面成果突出,全目的一天中公共交通出行分擔率均超過了40%,首爾、東京的公交分擔率更是高達63%和51%以上。這些城市在土地使用、資源配置、設施建設、交通管理措施等方面全方位采取綠色交通優先發展對策,非常值得我們借鑒。與這些城市相比,洛杉磯在公共交通發展方面明顯不足,居民利用公共交通出行的比例只有5%,而私人小汽車的出行比例高達75%,是應該吸取的教訓。

4)打造一體化換乘便捷的綜合交通樞紐

在交通與土地利用的協調規劃中,交通樞紐是最重要的環節和實現途徑。交通樞紐及其周邊土地的一體化開發為更多出行者利用公共交通提供便利條件,從而實現遠距離出行利用公交、近距離出行利用步行和自行車的理想交通結構;也是實現多種交通方式無縫銜接,提高土地利用集約化程度和使用效率的關鍵環節,因此是值得花大力氣去認真規劃、設計和建設。

東京、巴黎、紐約、倫敦等城市的綜合交通樞紐建設取得了巨大成功,提供了很好的示范和借鑒。特別是東京,如案例分析,新宿綜合交通樞紐日客流量高達360萬,在大約2平方公里的范圍內設置了100多個軌道交通出入口,使多種交通方式及交通與周邊用地無縫銜接,創造了地鐵+地下步道系統的高效、完善的立體交通系統,使東京綠色交通分擔率高達88%,是世界上巨型城市綠色交通系統發展最成功的城市。

5)高度重視步行和自行車交通系統,返璞歸真打造溫馨的綠色交通環境

一些發達國家先于我國幾十年進入機動化快速發展階段,為了滿足機動車的通行需求,步行和自行車交通空間被擠壓,隨之帶來了嚴重的交通堵塞,環境污染,城市缺失了安全健康溫馨的步行和自行車通行環境。在經歷了這些彎路之后,他們又重新認識到城市道路不應該完全是機動車的天下,構建安全、連續、溫馨的步行與自行車交通系統是打造宜居城市的重要組成部分和發展方向。于是,他們紛紛制定步行與自行車系統規劃,大力建造自行車專用道路,建立自行車租賃系統,營造自行車交通文化,采取多種措施促進人們利用方便、連續、安全、溫馨的步行和自行車交通。例如在阿姆斯特丹和哥本哈根,自行車出行比例達到34%-35%,騎自行車出行已經成為一種時尚,被稱為“自行車之城”;而巴黎的步行出行比例高達到54%。這種綠色交通系統不但有利于環保節能,實現可持續發展,而且有利于城市居民的身體健康、返璞歸真,營造溫馨宜居的城市環境,值得我們學習和借鑒。

6)在加強交通基礎設施供給的同時實施交通需求管理

交通需求管理是實現交通供求關系平衡中不可或缺的重要方面。對于人口密度高、經濟發達的大型城市,存在著巨大的潛在交通需求,同時,受城市用地等條件限制,用于交通服務的資源極其有限,這就決定了僅僅通過提高交通供給能力解決交通供求關系的矛盾是不可能的。因此,在努力提高交通供給能力和使用效率的同時,緊密結合城市實際,在不同發展階段實施相應的交通需求管理對策,減少不必要的交通需求和抑制不現實的奢侈需求,引導市民利用綠色交通方式出行,是綜合解決城市交通問題的重要對策。例如新加坡、倫敦等城市,針對中心城區土地面積有限、人口密度高的特點,對小汽車的保有和使用在采取了相應的引導與控制措施,強有力地推動了城市交通系統的健康發展,保證城市功能的正常運轉和市民的高效率出行。

7)高度重視環保節能與資源的循環利用,打造生態城市

在城市及社區建設中,優秀的案例城市高度重視天然雨水的回收,垃圾分類與資源化處理,利用風能、太陽能等可再生能源,走城市可持續發展的道路。例如斯德哥爾摩的哈馬碧社區和馬爾默的西港社區,堪稱可持續社區的典范,建設了完善的天然雨水回收系統,利用回收的雨水澆灌草坪、為社區和每一棟建筑打造親水空間;充分利用風能、太陽能、沼氣等可再生能源;西港社區的垃圾處理和循環利用率達到95.2%。盡管這些社區的規模不大,但在環保節能、可再生資源循環利用、打造可持續發展生態城市方面做了很好的探索和實踐。

8)注重城市的建筑特色和歷史文化傳承

城市建筑、街道景觀、歷史文化遺產凝聚著城市發展的歷史和文化傳統,反映著獨特的城市品味和特征,是城市的生命、城市的價值和魅力所在。歐洲國家在追求建筑藝術和特色方面具有悠久的傳統,令人感動的是,這些國家不僅注重歷史建筑和街區景觀的保護,在探索現代建筑藝術方面也不斷取得新的成就。巴黎、倫敦、斯德哥爾摩、哥本哈根、阿姆斯特丹、圣彼得堡等城市均有很好的實踐。

目前我國正處在城市建設和發展的黃金時期,應該學習歐洲優秀城市的經驗,注重歷史文化傳承,并在城市景觀建設中融入現代元素。采取公共參與、通過競賽遴選設計方案等方法,實現城市建筑風格既有特色協調統一,打造賞心悅目的城市景觀。

9)自然景觀向居住環境的深度融合

新加坡提出從“城市里的公園”向“公園里的城市”轉變,這不僅僅是規劃視野的擴展,更是人們對人與自然關系認識的深化,應該成為健康、宜居、生態城市的規劃理念和指南。將自然生態與居住環境融為一體,創建與大自然和諧共生的城市,是現代社會人類在物質文明、精神文明發展的道路上走向更高層次的體現。新加坡案例正是基于這一理念,進行了從用地形態、綠色交通、生態環保、城市景觀等全方位制定了規劃,勾畫了新加坡的新目標、新藍圖。

首爾在上世紀70年代為建設機動車道路而覆蓋了市內的清溪川,在上面建造了高速道路,到2005年拆除高速道路,恢復清溪川本來面目,如今清溪川又成為首爾繁華市中心的自然景觀,受到市民的歡迎和來自世界各地旅行的好評。新加坡在有限的土地上對建筑物進行立體綠化,使建筑物融入綠色之中,整個城市猶如一座天然花園。這些優秀的案例對我國建設新型城鎮及生態城市、生態社區都具有很好的參考價值。

陸化普近期出版了三本書,《城市交通擁堵機理與對策》、《綠色智能人文一體化交通》和《生態城市與綠色交通:國際經驗》,這三本書試圖從不同的角度,為推動我國生態城市、綠色交通系統的規劃建設、為綜合解決城市交通擁堵、環境污染和秩序混亂等城市交通問題提供幫助和借鑒。陸化普介紹《城市交通擁堵機理與對策》從機理分析上給讀者勾畫了城市交通擁堵對策體系、對策組合以及對策的適用范圍;《綠色智能人文一體化交通》闡述了綠色交通系統的主要影響因素以及規劃建設思路和關鍵,《生態城市與綠色交通:國際經驗》給出了國外案例較為系統的分析借鑒,希望能夠對大家探索建設生態城市、綠色交通系統的理論研究與規劃建設實踐有所幫助和借鑒。

在大數據背景下的智能交通系統規劃設計及系統開發、城市群交通一體化規劃理論與方法、推動交通與土地利用一體化的TOD模式也是本人當前致力于研究的重點工作。

陸化普在談到未來時,感嘆道,改革開放以來,我國城市取得了前所未有的快速發展。在黨中央的正確領導下、在地方政府、規劃設計研究人員和全體城市建設者的共同努力之下,城市建設取得了十分顯著的成績,但也存在很多必須高度重視、急需改變的若干嚴重問題。我國城市的持續快速發展非常需要理論指導和經驗借鑒。在這關鍵的歷史發展時期,城市發展與規劃大會提供了交流的平臺、促進了理論研究與經驗凝練,發揮并將繼續發展重要的歷史作用,是一個非常好的形式,也是非常有意義的工作。希望大會能夠持續不斷的發展,為時代發展作貢獻、為城市健康發展獻力量。

最后,陸化普希望城市規劃與交通網成為傳播知識、交流經驗、推動理論研究和規劃建設實踐、分享發展經驗的平臺和家園,成為受廣大讀者歡迎的優秀媒體。

都市世界編輯浦實采訪

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