供熱體制:居民企業皆不滿 暖氣何以變怨氣
2007-06-14 15:25:50 瀏覽:2867次 來源: 作者:

居民意見大——

溫度難調節,服務不滿意

 “暖氣沒供好,收費時就來找我們!”蘭州市城關區居民王建業頗有怨氣。去年他家的暖氣該暖的時候不暖,老人和小孩被凍得鉆進被窩;艷陽高照的時候,暖氣卻“火力十足”,“暖”得家人嘴唇開裂,只好把窗戶打開“乘涼”。更多的市民對不“按月收費”、不“分戶計量”表示不滿,“服務這么差,叫我們怎么心甘情愿交錢?” 

 “為什么不能按月收費?”在采訪中,蘭州市民楊曉華提出質疑:“比如說,11月份天還不太冷,我家就不需要暖氣,本來可以少交一個月暖氣費的。但供熱站統一供熱,統一收費,有‘強買強賣’的嫌疑! 

這一問題也引起了蘭州市政協委員的關注。九三學社蘭州市委員會在蘭州市政協十一屆五次會議上提交的《關于采暖費按月支付的建議》中認為,一次性支付5個月采暖費,是長期以來沿襲下來的一種“霸王條款”。對供熱方而言,這種收費方式省時省力,但對消費者來說,這是一種既不公平也不合理的繳費方式。一次性繳費后,如果供熱方的服務達不到標準,或者用戶對供熱方的服務不滿意,卻無力約束供熱方的行為。如果按月支付采暖費,用戶就可對供熱方的服務質量進行有效約束。建議先在部分小區進行按月支付的試點工作,并盡快在全市推廣。

當然,一部分市民的熱能消費意識也有待提高,這給供熱企業的收費帶來了難度。在內蒙古呼和浩特市,供暖企業收費率能達到80%的不多,有些地方甚至連50%也達不到,形成“費難繳,熱難供,管子爛,管理難”的惡性循環。

企業也喊難——

欠費多,燃料漲價難承受

在傳統供熱體制下,用戶對供熱企業的服務不滿意,而供熱企業也是一肚子“苦水”!笆召M難啊,好些單位惡意欠費。這活沒法干了!”采訪中,供熱站工作人員告訴記者。據統計,2005年度蘭州市集中供熱平均收費率為89%,聯片供熱收費率為85%,取暖欠費近6000萬元。據國電蘭州熱電有限責任公司有關人士介紹,今年燃煤等原材料仍呈上漲趨勢,每噸燃煤價格由去年180元漲至現在的220元,但熱價仍在執行2003年的標準。如果欠費問題繼續,供熱單位將很難維持正常運營。 

 “供熱單位不應將拖欠采暖費的責任全部推到用戶身上!碧m州市政協委員周迎平認為,“在欠費的用戶中,有些是對供熱單位的服務不滿意,或者是供熱溫度沒有達到政府規定的標準。應盡快推行分戶計量和按月收費制度,這樣才有利于欠費問題的有效解決! 

 “停止福利供熱,實行供熱商品化、貨幣化,是一項漫長而艱難的改革!焙艉秃铺厥泄峋志珠L、供熱辦公室主任程云飛介紹說,供熱需要大量水、煤、電、設備及人工,成本非常高。限于行業本身的公益性質,收取的熱能費用卻很低。過去費用為每平方米2.55元,雖然今年漲到每平方米2.95元,但只涵蓋煤上漲價格中的一部分。如今供熱賠錢,是普遍存在的情況。

改革有瓶頸——

分戶計量是關鍵,老式樓房改造難

供熱計量方式改革是供熱體制改革的重要環節,也是實現節能、改善暖費難收的重要手段。早在20043月,甘肅省建設廳就出臺了《甘肅省城鎮供熱體制改革試點工作方案》,要求逐步實行按用熱計量收費制度。不少蘭州市民希望盡快實施,“像吃大鍋飯一樣,用了多少自己都不知道。交錢也要交個明白”。但是,兩三年過去了,這一規定仍被“束之高閣”,未得到全面施行。

 “分戶計量”難在哪?“難點之一是對整個城區老式樓房的改造,僅涉及熱表費就高達20億元。這筆費用誰來埋單?”據蘭州城鎮供熱站工作人員介紹,一個國產熱表費用在700元—1000元,而進口的則需要1000元以上。分戶計量改造時,普通家庭需要35個這樣的熱表,費用得好幾千元,而購買熱表費只是一個項目而已。要將舊小區內的串聯改造成并聯式的分戶供暖,需要對樓房進行大手術,重新逐層安裝完整的回路。一個單元有一戶不同意,改造就很難進行。改造時不僅要毀壞房屋裝修,還要支付數額不小的改造費。如果財政沒有補貼,供熱公司也無力承擔。 

呼和浩特市供熱計量改革的推行同樣存在很多困難。城發供熱公司副總經理吳利勤認為,分戶控制方便了企業控制與用戶消費,但由于房屋的朝向、位置、距離冷墻的距離不同,熱能消耗不同,同時又缺乏熱能計量的精確方法,目前仍采取按面積收費的方法。另一方面,頂樓、底樓、邊戶因為位置關系,保護了中間戶,耗熱量比較大。而通常購買頂樓、底樓、邊戶的人,經濟上相對落后,按統一標準收費,會造成“富的人家收的少,貧窮的人家反而收的多”的不公平現象。

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